在2009年度金融危机的严峻形势下,浙江地税部门的表现可圈可点。以浙江省诸暨市地税局为例,还超额完成了全年的计划。与金融危机前的2007年相比,税收额增加了将近30%,在中国外贸出口下滑的情况下,诸暨市地税部门及时运用税收的辅助杠杆作用,有力地推动了部分出口型民营企业转到内销上,同时对经济发展结构进行了调整。
　　那么浙江地税部门是如何发挥税收职能作用,促进地方经济发展;如何优化纳税服务、构建和谐征纳关系的呢?
　　从大的方面来说,浙江地税部门没有就税收而谈税收、抓税收,而是将地税工作置于全省经济发展大局中来定位实施。他们没有把管理当成最终的目标,而是尽力以人为本,站在纳税人的角度优化服务,以高质量的服务形成税、企、政府共赢的局面。
　　具体表现在以下几个方面:
　　(一)紧扣中心,积极主动服务于经济发展。近年来,浙江省地税局相继出台了《关于促进第三产业发展的若干意见》、《关于促进循环经济发展的若干意见》、《关于贯彻省委推进创业富民创新强省决定的实施意见》等政策文件。这些文件梳理了国家相关税收方面的优惠政策,分门别类地进行了条理化的集中和汇集。同时又吃透法律授权的范围,把惠民政策用透用足,落实了俗话所说的“遇着红灯绕着走、遇着绿灯快步跑”具体措施,有力地促进了浙江各地市的经济建设。例如:浙江地税局规定,对新引进的省外企业集团总部,报经地税部门批准,可给予三年内免征房产税、城镇土地使用税和水利建设专项资金的照顾等。
　　浙江省义乌市地税局提请当地政府通过了建立市场税费准入机制,根据经营户对税费贡献率的多少定资格、定商位,促进了商贸城的健康快速发展。该局还稳步实施“抓大放小”,对大多数个体工商业户实行定期定额管理,对刚起步的小企业则尽可能帮助其休养生息,扶持其做大做强。
　　(二)紧扣和谐,优化服务水平成效显著。俗话说“和气生财”,收税是从各个业主手里要钱,自然更离不开和气。和气就意味着不但态度好,还要能给对方带来方便,节约对方时间和开支。浙江地税局在这方面比较有特色的措施是:一是适度扩大免收税务登记证范围,惠及科技管理人才、失地农民等人群;二是扩大税务登记证免填单范围,由个体工商户扩大到所有已领取工商营业执照的纳税人;三是大力推广POS刷卡缴税,提高办税效率;四是推行“补正承诺制”,对资料携带不全的纳税人,由纳税人填表写《补正资料承诺书》后,税务机关可先给予办理。
　　(三)浙江省地税局在基层征管机构的设置上,大胆探索,强化税收机构,向税源集中的地区倾斜,因税源来分配税收力量,也是一种资源优化配置。如浙江省义乌市地税局,为了方便国际商贸城纳税户办税,打破按地域设置分局的常规,专门设置了国际商贸城税务分局。浙江省局还设置了两个直属分局,以减少管理层次,加强对全省重点税源户的管理和服务。
　　浙江省地税局机关党委深知基层税收干部职工们的辛苦,关心他们的实际困难,积极为他们创造良好的工作和生活条件。为解决职工子女入学困难问题,省局主动协调,为职工子女减免了全部入学赞助费。省局机关修建了规范的乒乓球活动室、羽毛球活动室等文体活动设施,积极开展“1+1”兴趣小组活动,引导职工加强体育锻炼,培育健康情趣,使地税队伍富有生机和活力。(刘骆生、龚雯奕)